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中衛市沙坡頭區人民政府辦公室關于印發《沙坡頭區生活無著流浪乞討人員救助職責任務分工方案》的通知

索引號 640502001/2022-00442 文號 衛沙政辦發〔2022〕97號 生成日期 2022-11-08
公開方式 主動公開 發布機構 沙坡頭區人民政府辦公室 責任部門 沙坡頭區民政和社會保障局

各鄉鎮人民政府,區政府各部門、直屬事業單位:

現將《沙坡頭區生活無著流浪乞討人員救助職責任務分工方案》印發給你們,請認真貫徹落實。



中衛市沙坡頭區人民政府辦公室

2022年11月8日

(此件公開發布)


沙坡頭區生活無著流浪乞討人員救助職責任務分工方案


為深入貫徹習近平總書記關于流浪乞討人員救助管理工作的重要指示批示精神,全面落實黨中央、國務院、自治區和中衛市黨委、政府關于加強和改進救助管理工作的決策部署,維護流浪乞討人員合法權益,保障其人身安全和基本生活,實現救助管理服務水平明顯改善和提升,現結合沙坡頭區生活無著流浪乞討人員救助管理工作實際,制定如下方案:

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,以“以人為本、為民解困、為民服務”為宗旨,按照“自愿受助、無償救助”原則,切實保障生活無著流浪乞討人員的基本合法權益,全面提升救助管理工作水平,促進社會和諧穩定。

二、工作目標

建立以依法救助、主動救助、尋親服務、教育管理、回歸安置、基層源頭預防等為主要內容,以政府主導、部門負責、社會參與、流入地與流出地聯動的工作機制為保障,借助市救助管理機構和鄉鎮民生服務中心等平臺,實現上下聯動、部門聯動、區域聯動的流浪乞討人員救助管理工作模式,城鎮街面基本無流浪乞討人員。

三、任務分工

(一)區民社局:負責全區流浪乞討人員救助管理工作;負責對綜合執法部門和公安機關護送至救助站的城鎮流浪乞討人員的接收、救助、返鄉及長期滯留人員安置等工作;及時解決好城市生活無著流浪乞討人員救助工作中出現的困難和問題;為具備勞動能力和勞動意愿的人員提供就業援助。

(二)區委政法委:負責組織各政法部門對流浪乞討人員救助管理工作中出現的嚴重影響社會穩定的情況進行處置。

(三)區公安分局:負責對流浪乞討人員涉嫌違法犯罪行為進行查處,協調城市管理執法部門開展街面巡查和綜合治理,免費對流浪乞討人員進行失蹤人口DNA采集比對和戶籍信息人像識別查詢,并在1個月內反饋核查結果。結合社區警務布點在救助管理機構設立警務室或派駐民警協助做好受助人員身份核查、尋親、站內安全管理等工作。對長期流浪被注銷戶籍的受助人員,查明情況并及時恢復戶籍,對超過3個月無法查找親屬的長期滯留流浪乞討人員辦理落戶手續。

(四)區財政局負責將救助管理經費列入年度財政預算,確保經費足額及時到位,并配合區民社局做好救助管理經費使用情況的監督檢查工作。

(五)區衛健局:負責對流浪城市街頭的危重病人(含被遺棄的嬰兒和殘疾兒童中的危重患者、有明顯特征的精神病人、需住院治療的傳染病人),采取及時必要的救治措施。協調督促各定點醫院對民政、公安、城市管理執法、急救中心及群眾送來的流浪乞討人員中的危重病人、精神病人、傳染病人等及時實施救治。

(六)區綜合執法局:協同公安機關開展街面巡查和綜合治理,履行街面巡查主體責任;負責城區內繁華街區、交通要道等地的流浪乞討人員管理工作,并告知、引導、勸解流浪乞討人員到救助站救助。

(七)區醫保局:負責按照特困人員標準,資助落戶安置后的長期滯留流浪乞討人員參加城鄉居民基本醫療保險,并落實基本醫療保險、大病保險和醫療救助等相關政策。

(八)區市場監督管理分局:負責對流浪乞討人員救助管理工作進行監督管理,及時查處糾正違規收費、不正當競爭等行為,指導、監督各相關機構落實食品安全管理相關政策規定。

(九)區群團委:配合做好流浪乞討人員中的婦女、未成年人救助保護工作,將其納入婦女兒童維權工作、家庭教育工作的總體計劃,組織各級婦聯幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力,防止困境未成年人流落在外。積極開展控輟保學、青少年維權、家暴庇護等關愛保護相關工作,做好流浪未成年人救助保護工作。

(十)各鄉鎮:按照屬地管理的原則,牽頭協調相關部門對流浪乞討人員聯動處置,督促指導各村(居)掌握轄區內流動人口情況,對外來人員特別是流浪乞討人員要加強走訪調查、掌握動態,及時報告。設立臨時救助點,做好服務和管理工作。做好外地流入的流浪乞討人員救助、報告、引導、護送工作。各村(居)網格員及時掌握各自轄區流浪乞討人員情況,做到應救盡救,確保流浪乞討人員生命安全。

四、工作要求

(一)加強協同配合。各鄉鎮和有關部門要充分認識做好流浪乞討人員救助管理工作的重要性,堅持“政府牽頭、部門履職、屬地管理”的原則,加強協調聯動,暢通溝通機制,形成步調一致、統籌推進的工作格局。要各司其職,密切配合,共同做好流浪乞討人員救助管理工作。

(二)全方位抓好落實。各鄉鎮和有關部門要把救助管理工作列入重要議事日程,建立由區民社局牽頭,相關部門、各鄉鎮參加的工作協調機制,研究解決救助管理工作出現的新情況、新問題,確保救助管理工作的各項政策落到實處。

(三)廣泛宣傳引導。區民社局要充分利用新聞媒體、網站等方式向社會公眾宣講救助管理政策法規,介紹典型工作經驗,宣傳救助管理領域先進事跡、先進人物,積極營造全社會關心支持救助工作的良好氛圍。


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